为深入贯彻落实浙江省城乡社区服务体系建设“十四五”规划总体安排部署，切实提升基层治理能力水平与社区服务能力，舟山市定海区以满足群众多元服务需求为导向，以“345”工程为主线，不断创新工作机制、提升发展活力、构建服务大局，自下而上做好现代社区为民服务大文章。

一、三“+”并行，社区服务顺应时代发展

一是服务“范围+”，提升社区老幼服务内生动力。发挥好129个儿童之家、58个社工站、3家居民会客厅、12家示范型居家养老服务中心阵地作用，通过资源共建共享共用，为提供社区“一老一小”优质服务打好基础。同时，实施“小岛你好”养老共富“六大行动”，将居住、就餐、护理、急救等为老服务拓展至偏远海岛，有效提升海岛社区养老服务内生动力。截至目前，已完成22户困难老人家庭适老化改造任务；对40余名偏远海岛护理员开展培训；东岠岛“小岛驿站”以及东岠、大猫“幸福厨房”正在加紧建设中。

二是居民“自治+”，激发社区协商共治办事活力。积极发挥“居民议事厅”“解忧工作室”“老娘舅”“红管家”等社区协商议事平台作用，扩大共治范围，拓宽参与渠道，培养居民多元主体的主人翁意识。通过“家门口议事厅”“社情民意瞭望站”“大树下听评会”等着重收集居民日常生活中的焦点、难点问题，按需开展项目服务，有效解决社区环境综合治理、居商矛盾调解、区域公共安全等问题，用“小协商”连接起“大民生”，推动社区治理新格局。

三是设施“智慧+”，拓宽社区基层服务全新路径。积极探索社区建设与互联网相结合的创新社区治理模式，打造含“云方舟”“智慧村社”“善自分”等小程序在内的马岙街道智慧社区项目，将“e定好养”智慧养老服务系统、“四季暖阳”志愿者服务APP、昌国益学宣传教育平台等链接到智慧村社平台，不断提升未来社区、未来乡村建设的治理能力和服务水平。目前，村民投诉下降超30%，参与志愿活动1.2万人次，实现18-70岁人群基本全覆盖，有效延伸了“有事一起干、事事有商量、人人成风尚”的村社善治新格局。

二、四“联”齐发，社区服务注入强劲动能

一是组织“联”建，群众服务有新模式。加强党建引领，组织遴选一批有影响、能引领、可示范的社会组织与领军人物参与社区治理，形成社区党支部与社会组织、爱心企业之间多样衔接、横向到边、纵向到底的服务网络，通过红色力量协助提升社区现代化服务质量。截至目前，定海区已有10个3A以上的公益组织结对6个镇（街道）12个社区，开展党建结对服务40余项、公益项目10个，服务居民人数4000余人。

二是人才“联”培，社区发展有新力量。围绕“三社”，即社会组织、社会工作者、社区志愿者实施“360”人才发展计划，出台《定海区百名社会工作人才培养引进计划》《定海区城市专职社区工作者招录实施细则》等文件，为社区工作者提供政策保障，促进社区人才队伍专业化、职业化，为社区发展注入强劲动力。新招聘城市专职社区工作者30名，目前定海区共有执证社工541人，专职社区工作者中取得社会工作职业资格水平证书的比例达41.8%。

三是资源“联”享，民生幸福有新底色。坚持以社区为载体，全面激发社会组织、慈善资源、社工等“五社联动”内生活力，在336家社会组织中择优选取参与公益创投，通过“暖心暖岙”促共富、“爱心1+1”困难帮扶、“共享阳光”老年人陪伴等不同项目，为各类人群提供深层次、多领域、有特色的精细服务。2022年，20个公益创投项目累计开展活动1754次，服务人数1.7万人次，2023年“五社聚力 促共富”17个公益创投项目也已全面启动。

四是部门“联”动，基层惠民有新作为。在长白、盘峙小岛建立2家“幸福驿家”，按照“一个中心、若干个分站点”的“1+N”智慧模式进行整体规划，将养老、医疗、商超等“5+X”服务功能串联，切实解决离岛服务短缺问题，并联合属地街道、慈善总会、卫健等民生服务部门，开展“大篷车”配送菜、“守护夕阳”下海岛等基层惠民活动，累计服务2.5万人次，通过活动入小岛、进村社，进一步打造便民、利民、惠民的社区生活生态圈。

三、五“福”同建，社区服务描绘“幸福”蓝图

一是扩大“幸福食堂”覆盖面。根据区域老年人口分布情况和15分钟服务需求半径，按照“东西南北中”各建立1家“幸福食堂”的布局实现城区“幸福食堂”全覆盖。同时，在偏远村落和小岛创新设置“幸福厨房”助餐点，实现社区“幸福食堂”助餐体系的有效补充。截至目前，城区“幸福食堂”累计办卡6000余张，每月服务老人流量4.5万人次，得到老人及家属的一致好评，社会效益凸显，东岠、大猫岛和15个偏远村落“幸福厨房”即将投入运营。

二是提升“幸福驿站”惠民度。在建设城区幸福驿站的基础上，实施偏远村落幸福驿站暖岙项目，打造外形、标识等多元素统一的“幸福驿站”，并依托公益创投项目，由优秀社会组织提供就餐、理发、戏曲欣赏、社工咨询等服务，构筑心有所系、情有所寄的“心灵驿站”。15个“幸福驿站”总面积近2000平方米，已结对民政党员32人、社会组织7个，将惠及7个镇（街道）、11个村的群众2万余人。

三是打造“幸福邻里”综合体。以打通“居民会客厅”“养老服务中心”“青少年活动中心”等阵地壁垒为主要目标，选址昌国街道文慧社区、城东街道桔南社区、环南街道海山社区、白泉镇兴泉社区、马岙街道五一社区，打造首批集老幼共托、医养照护、社交娱乐、助餐爱善等一站式社区综合服务平台，满足社区群众多元服务需求。

四是发挥“幸福慈善”影响力。以“政府主导、社会运作、社区受益、公众监督”的发展模式，全域推进现代化社区慈善布局，成立舟山市首家社区发展基金会和定海区首家慈善信托，专属慈善资金规模达270万元，为公益创投、幸福驿站等慈善项目运行注入强劲动力，进一步打造海岛社区服务资金“蓄水池”、本土慈善事业“新样板”。

五是搭建“幸福客厅”新载体。选址城区街道养老服务用房，将社区、企业、社会组织、社区志愿者等资源进行整合，并植入普惠性商业业态，打造1家集慈善救助、志愿服务、放松休闲等功能于一体的“幸福客厅”，同步组建志愿者服务队、打造业务代办“跑路团”，常态化开展政策宣传、困难帮扶、健康义诊等服务，推动社区服务模式向邻里化、亲情化、休闲化转变。